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十九大后首次核心深改小组会议 “三农”议题占近三分

2017-11-24 09:58

  央广网北京11月22日消息据中国农村之声《三农中国》报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深入改革领导小组组长习近平11月20日下战书主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表主要讲话。

  他强调,从前多少年来改革已经庸庸碌碌,新征程上改革仍大有可为。各地区各局部学习贯彻党的十九大精力,要注意控制蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求,接力探索,接续奋斗,忠贞不渝将改革推向前进。

  李克强、张高丽、汪洋、王沪宁缺席会议。

  会议审议了哪些文件?

  会议审议通过了

  《关于树立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》

  《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的领导意见》

  《农村人居环境整治三年行动计划》

  《关于在湖泊实施湖长制的领导意见》

  《全面深化新时代老师队伍建设改革的看法》

  《对拓展农村宅基地制度改革试点的请示》

  《关于改革完善全科医生培养与应用鼓励机制的意见》

  《中央团校改革打算》

  《对于破法中波及的重大利益调解论证咨询的工作尺度》

  《关于争议较大的重要破法事项引入第三方评估的工作规范》

  《关于加强常识产权审判范围改革翻新若干问题的见解》

  《关于贯彻落实党的十九大精神百折不挠将改革推向深入的工作意见》

  《中央全面深化改革领导小组工作总结》

  《中央全面深入改造领导小组工作规矩(订正稿)》

  《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则(勘误稿)》

  《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则(修订稿)》

  会议审议了

  《关于加大督察力度狠抓改革落实情形的报告》

  会议审议的文件关联着党和国度事业发展新要求,更是对全面深化改革提出了新义务。里面有三分之一的内容波及“三农”改革,和每一位农民非亲非故。

  增强困窘村驻村工作队选派管理工作

  会议强调,加强贫困村驻村工作队选派管理工作,要把深度贫困地区穷困村和脱贫难度大的贫困村作为重中之重,从健全体制机制入手,标准职员选派,清楚工作任务,加强日常管理,严明考核激励,着力解决驻村帮扶当选人不优、管理不严、风格不实、保障不力等问题,确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、民众满意。

  驻村帮扶是做好各项扶贫开发工作的重要保障,能切实的为帮扶人员提高才能,发明机会。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英以为,选派到贫困村的驻村干部,不仅要有责任心,还要有组织经济的能力和贸易脑筋。

  党国英:当前,脱贫攻坚工作进入最后冲刺阶段,贫困村的驻村干部工作队选派与管理,相对来说是个薄弱环节。从全盘来看,实现脱贫攻坚任务,中央引导信念大,资金来源有保障,清苦农夫期盼强烈,最关键的是主持脱贫攻坚的第一线干部能不能落实好政策。

  中心指出的驻村帮扶入选人不优、治理不严、作风不实、保障不力,确切是一个凸起问题。信赖中央会出台新的政策请求,提出解决这些问题的具体办法。 从咱们以往的调研看,遴派到贫穷村的驻村干部,不仅要有义务心,还要有组织经济的才干,还要有商业头脑。村庄整体脱贫与个别农户脱贫很不相同,对一个贫苦农户可能长期搞兜底救济,但对村庄不行。按我的懂得 驻村干部自己能够不是商人,但要学会与商人交往,将商人引入村落,为村民进入大市场发现条件。

  就地取材保存城市风貌

  会议指出,发展农村人居环境整治举措,要兼顾城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村落为导向,以农村垃圾、污水管理跟村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举动,加快补齐农村人居环境突出短板。要留心就地取材,保护、保留城市风貌。

  2014年国务院办公厅印发了《关于改良农村人居环境的指导意见》,提出到2020年,全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改进,人居环境根本实现干净、整洁、便捷,建成一批各具特色的美丽宜居村庄的要求。

  中国社会迷信院乡村发展研究所研讨员党国英指出,目前我国发达省份的农村人居环境水平已经达到相当的高度,但我们的环境建设中仍存在着四个重要问题亟待解决。

  (1)农村环境综合整治涉及生涯污水处理、垃圾收集运行体系建设、饮用水源地保护、非范畴化畜禽粪便沾染综合运用等方面, 耗资巨大,资金重大不足。

  (2)农村公共设施运行率低,闲置率高。不少村庄建成污水处置设施后,无污水可收集,处理设备无奈运行。有的村庄建立了污水处理厂,但管网不配齐,估计经营率是30%。“穷老外、穷老难”人群的污水产出少,有人家舍不得用水。

  (3)一部分地域因为不用地指标,使得环境掩护用地不能落实,兴建配套工程遇到艰难。咱们留神到, 这个问题在全国有普遍性。

  (4)长效机制不健全,设施运行保护的资金落实难度大。当初已经注意到这些问题,今后也会有针对性政策出台。

  继河长制后,在湖泊实行湖长制

  会议强调,在全面推行河长制的基础上,在湖泊实施湖长制,要保持人与自然和谐共生的基础方略,遵照湖泊的生态功能和特点,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护,加强湖泊水资源保护和水传染防治,发展湖泊生态管理与修复,健全湖泊执法监管机制。

  实施河湖管理、打造绿水青山是当前改革的主要内容。习近平总书记曾深刻指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调维护江河湖泊,事关公民干部福祉,事关中华民族长远发展。当前我国各省份均已明白省级总河长跟重要河湖的省级河长。全国各个省市区的绝大多数河湖都实现了有人管、有轨制管的新态势。

  山水林田湖是一个生命奇特体,此次会议恳求,在推进河长制的基础上,在湖泊履行湖长制,“湖长”是党委、政府领导干部一份沉甸甸的责任,更是全地区居民的生活保障。切实抓好河湖保护,让江河湖泊成为宝贵的绿色财产,生存发展的可贵资源。

  不得以退出宅基地利用权作为农民进城落户的前提

  会议强调,拓展宅基地制度改革试点范围,已经有了前期的实际基本,要严守土地公有制性质不转变、耕地红线不攻破、农民利益不受损的底线,平衡好国家、群体、个人利益,加快形成可复制可推广经验。不得以交易宅基地为出发点,不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。

  宅基地制度改革对进城农民心义重大,进城务工不代表土地承包经营权的丧失,解除了后顾之忧,他们才华够释怀进城。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为,做好拓展宅基地制度改革试点领域工作的关键,是在坚持底线的条件下,处理好各方面利益关系,让农夫在改革中有获得感。

  党国英:“三个底线”是严守土地公有制性质不改变,耕地红线不冲破,农民好处不受损。

  从试点县区的教训看,宅基地改革的成功有三个因素需要重视:

  一是要进步村庄的土地利用效益,不能使村庄盲目扩大,侵蚀耕地;

  二是保障宅基地调配中的等同,多占宅基地的农户要在经济上有所包袱;

  三是要确保农户的宅基地权力,即使农夫进城落户,也不能逼迫退出宅基地。

  如何应用市场机制提高宅基地的使用效益,各地也有一些摸索,如何总结探索中的好的教训,是今后一个时期的工作重点。

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